הבעיה: לאומיות, אנטישמיות, כשלון האמנציפציה והגירה.
הפתרון: פתרון לאומי.
תוכנית באזל: המטרה - הקמת בית מולדת לעם היהודי בארץ ישראל על פי משפט הכלל. (אמצעים)
החברה היהודית והאגודה היהודית - מסגרות ארגוניות שהוקמו בקונגרס הציוני.
(בעד ונגד)